防災減災要從基層抓起才會更好

　　對災禍的銘記與警示，不止于今天。這些年，人們盡力彌合汶川大地震留下的傷痕，更無時不致力于打造更具防災減災耐性的社會肌體。以社區為典型代表的底層，是這肌體中根底的“神經末梢”——它既是每個人熟悉的日子之所，也是災禍來暫時敏感的軟弱之地。

　　當“兩個堅持”“三個改變”的歸納防災減災救災理念在各地付諸實踐時，這些“神經末梢”的冷暖安危，正是新理念新要求落地的著力之處。當時，歸納減災演示社區建造自動氣象站如火如荼、災禍監測預警盲區越來越少、科學防災認識漸入人心……而與此并存的，是城鄉社區愈來愈雜亂交織的高災禍危險，乃至是部分鄉村“不設防”的現狀。減輕社區災禍危險、提高底層減災才能火燒眉毛，而災禍防備過程中觸角向社區底層伸得越遠，越能見真功。

　　提高底層減災才能，需量體裁衣減輕災禍危險，將危險辦理思想融入社區根底建造、日常辦理各個環節。小區建筑物及門窗能接受多大風力?家門口的排水系統能否在暴雨中沉著運轉?哪些低洼點在雨后去不得?這些事關城鄉社區居民安危的“小問題”背面卻是災禍危險辦理的“大文章”。這有必要從社區建造與辦理的每個環節抓起：在社區規劃設計時，從氣候承載力動身做長遠打算;在調整根底設施設防標準時，充沛參考災禍危險評價成果;擬定應急預案前，完全摸清各類災禍危險隱患點;在日常辦理中，動態把握社區及周邊災禍危險改變……這也對氣候部分提高危險區劃的化程度、加強氣候及衍生災禍危險研究、強化氣候危險預警提出了更高要求。

　　提高底層減災才能，需安身對多災種的歸納防備，在資源交融與部分聯動中增強社區應對災禍的耐性。在城市社區，水、電、氣、熱等各系統形成的雜亂網絡促進多種災禍危險疊加;在鄉村社區，滑坡、泥石流等往往與暴雨相伴而生。明顯，對社區災禍的防備絕不能只盯著單一災種。歸納防備則對交融與聯動的檢測更高：散落在各部分的實時監控數據能否整組成清晰的“一張圖”?各類應急預案怎么默契地無縫連接?奔波傳遞災禍信息的各類信息員能否統籌和諧……這一方面需求發揮政府主導作用，完善、理順歸納防災減災救災體制機制;另一方面，亦需求各部分從守護生命安全的大局動身，撇開部分利益的“小算盤”，讓到社區底層的各類防災減災資源與數據在交融中“握手”，為社區歸納防災添加底氣。

　　提高底層減災才能，需時間以“人”為中心，在提高防災減災效勞有用供應、增強居民災禍危險辨認與應對才能等方面下足“繡花功”。居民是構成社區的“細胞”和應對災禍的主體。防災減災效勞應緊跟居民需求、不斷提高有用供應。不論是將氣候預警信息送達受影響居民手中，仍是交心考慮殘疾人、老人等集體避險時的特殊需求，或是使用“互聯網+”手法實時為居民防災答疑解惑，都在以人為本的盡力中，積累著防災減災的實效。此外，在社區防災減災中，只要作為“細胞”的每一個人真實認知災禍危險并積參與減災備災，才能將危險與丟失降到低。我國扶貧基金會曾發布的一份調研陳述顯現，在城市居民中，做好基本防災預備的不到4%;鄉村居民中只要11%重視災禍應對的相關常識。這提示我們，要以更接地氣、更貼近人們心理需求的方法遍及防災減災常識和技術，讓社區居民不只有防災認識，并且更具災禍危險辨認與應對才能。

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